![\"La](\"https:\/\/www.m-q.ch\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/Technische-Tuecken-und-Eigenheiten-1.jpg\")
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La corporate governance pubblica riguarda la progettazione e la gestione di aziende e organizzazioni da parte dello Stato. Questo spesso d\u00e0 l'impressione che queste aziende siano sicure di per s\u00e9. Tuttavia, le esperienze passate a livello cantonale - per esempio, la Banca Cantonale di Soletta o di Berna - confutano questo atteggiamento di base. Oltre alla decisione di esternalizzare, si pone quindi la questione di come gestire con successo queste aziende.<\/p>\n
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Nel 2006 il Consiglio federale ha stabilito principi comuni per la gestione di queste organizzazioni nel rapporto sul governo d'impresa e ha creato criteri uniformi per valutare l'esternalizzazione dei compiti della Confederazione. In sostanza, questo risponde a tre domande centrali per la politica della Confederazione:<\/p>\n
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-Quali compiti si prestano all'adempimento in outsourcing?
\n-Come dovrebbero essere strutturate e controllate legalmente le organizzazioni incaricate dell'adempimento di tali compiti?
\n- Come dovrebbe organizzarsi internamente la Confederazione per proteggere gli interessi dei suoi proprietari?<\/p>\n
Quali compiti sono adatti all'outsourcing?<\/strong> <\/p>\n Una sfida particolare \u00e8 l'ulteriore sviluppo e la diversificazione delle aziende che forniscono servizi sul mercato. Per avere successo in futuro, le aziende hanno bisogno di libert\u00e0 da un lato e devono investire in nuove aree di business. D'altra parte, per\u00f2, lo Stato deve chiedersi se pu\u00f2 (co)sopportare rischi in parti di imprese che fondamentalmente non svolgono pi\u00f9 compiti pubblici.<\/p>\n <\/p>\n Un esempio attuale in Svizzera \u00e8 il gruppo industriale e di armamenti statale RUAG. La RUAG \u00e8 stata creata nel 1998 dalle ex operazioni di manutenzione e produzione dell'esercito svizzero. L'azienda \u00e8 interamente % di propriet\u00e0 della Confederazione svizzera. Mentre prima l'azienda guadagnava nove franchi su dieci dai contratti governativi, oggi ne guadagna solo tre. Il Consiglio federale ha quindi recentemente deciso di dividere la RUAG in due parti. Una societ\u00e0 di manutenzione per le forze armate rimarr\u00e0 nelle mani dello Stato. La maggior parte della RUAG sar\u00e0 privatizzata e dovrebbe quindi essere in grado di svilupparsi in un gruppo tecnologico aerospaziale attivo a livello globale.<\/p>\n Come gestisce il Consiglio Federale le aziende esternalizzate?<\/strong> <\/p>\n Le opzioni di controllo si svolgono su tre livelli con un orientamento a lungo, medio e breve termine. A lungo termine, le leggi e i regolamenti di attuazione definiscono, per esempio, il mandato di servizio di una societ\u00e0, la scelta della forma giuridica e la struttura degli organi di governo. Questi elementi di controllo di base sono determinati a lungo termine e sono statici. Gli obiettivi strategici del Consiglio federale, che emette per quattro anni, sono uno strumento dinamico e a medio termine. Qui vengono concordati gli sviluppi operativi delle aziende e gli obiettivi legati ai compiti. Il controllo si concentra su obiettivi strategici e non sul livello operativo. Un rapporto annuale sulla realizzazione degli obiettivi \u00e8 presentato al Consiglio federale, che poi informa il Parlamento. Al fine di tenersi al passo con le questioni e le sfide attuali in tempi brevi, si tengono regolarmente discussioni istituzionalizzate con gli organi delle societ\u00e0 affiliate alla federazione. Queste discussioni tra proprietari servono come elemento di guida dinamica a breve termine.<\/p>\n <\/p>\n Inoltre, nel caso delle societ\u00e0 per azioni, il Consiglio federale ha la possibilit\u00e0 di esercitare un'influenza attraverso l'assemblea generale o attraverso un rappresentante statale nel consiglio di amministrazione.<\/p>\n <\/p>\n I compiti della Confederazione sono multiformi e comportano obiettivi contrastanti. \u00c8 responsabile della realizzazione degli obiettivi dell'assistenza sanitaria, deve assicurare la supervisione professionale, agisce come fornitore di servizi o come regolatore del mercato. Questa variet\u00e0 di ruoli nasconde zone di tensione che difficilmente possono essere evitate. Pertanto, \u00e8 un compito importante della governance aziendale identificare i potenziali conflitti di obiettivi e interessi e presentarli in modo trasparente. In questo modo, le decisioni possono essere prese con la conoscenza dei vari interessi e con una cosciente definizione delle priorit\u00e0.<\/p>\n <\/p>\n Perch\u00e9 questo accada, \u00e8 necessaria una divisione coerente dei ruoli. La politica del proprietario deve essere organizzativamente indipendente dalla supervisione economica e di sicurezza e non esercita allo stesso tempo compiti di supervisione tecnica o di fornitura di servizi.<\/p>\n <\/p>\n Il Consiglio federale ha optato per il modello duale per le aziende che forniscono servizi sul mercato. Il dipartimento specializzato e l'Amministrazione federale delle finanze condividono la responsabilit\u00e0. Mentre il dipartimento specializzato specifica e controlla il mandato di garanzia, l'Amministrazione federale delle finanze \u00e8 responsabile dei capisaldi della politica fiscale. Questo modello ha il vantaggio di una maggiore efficienza e competenza, ma la responsabilit\u00e0 condivisa pu\u00f2 essere menzionata come uno svantaggio.<\/p>\n <\/p>\n Il Consiglio federale ha optato per il modello duale per le aziende che forniscono servizi sul mercato. Il dipartimento specializzato e l'Amministrazione federale delle finanze condividono la responsabilit\u00e0. Mentre il dipartimento specializzato specifica e controlla il mandato di garanzia, l'Amministrazione federale delle finanze \u00e8 responsabile dei capisaldi della politica fiscale. Questo modello ha il vantaggio di una maggiore efficienza e competenza, ma la responsabilit\u00e0 condivisa pu\u00f2 essere menzionata come uno svantaggio.<\/p>\n Osservazioni conclusive<\/strong> Bei der Public Corporate Governance geht es um die Ausgestaltung und Steuerung von Un- ternehmen und Organisationen durch den Staat. Oft entsteht dabei der Eindruck, dass diese Unternehmen per se sicher sind. Erfah- rungen in der Vergangenheit auf kantonaler Ebene \u2013 beispielsweise die Solothurner oder Berner Kantonalbank \u2013 widerlegen jedoch diese Grundhaltung. Es stellt […]<\/p>\n","protected":false},"author":62,"featured_media":9893,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[4448],"tags":[4731],"class_list":["post-9892","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-allgemein","tag-05-2019"],"acf":[],"yoast_head":"\n
\nLa decisione di outsourcing \u00e8 l'elemento centrale della governance aziendale. Se i compiti federali sono adatti all'outsourcing dipende dalla natura e dal tipo di compito. La Confederazione ha definito cinque criteri per questo: Attivit\u00e0 sovrana, intensit\u00e0 del controllo politico, commerciabilit\u00e0, necessit\u00e0 di coordinamento all'interno dell'amministrazione e necessit\u00e0 di visibilit\u00e0 e autonomia. Questo si traduce in una tipologia di compiti, che \u00e8 elencata nella tabella seguente.<\/p>\n
\nUna volta presa la decisione di esternalizzare, si pone la questione di come gestire le aziende. Il Consiglio federale ha definito 37 principi guida nella sua politica di corporate governance. Si tratta di una raccolta sistematica di linee guida vincolanti sulla concezione giuridica, la gestione e il controllo delle unit\u00e0 esternalizzate.<\/p>\nChi \u00e8 responsabile nell'amministrazione federale per le unit\u00e0 esternalizzate?<\/h4>\n
\nNegli ultimi anni, il Consiglio federale \u00e8 stato confrontato dal Parlamento e dai media con diverse domande sulla corporate governance. La frode sulle sovvenzioni a Postbus ha anche sollevato la questione se il Consiglio federale gestisce e controlla in modo ottimale le entit\u00e0 indipendenti. Il Consiglio federale ha poi incaricato un team di esperti di rivedere il sistema di corporate governance. L'attenzione si \u00e8 concentrata sulle seguenti domande: gli strumenti di controllo sono progettati correttamente e sono implementati in modo efficiente? Lo scambio di informazioni tra l'azienda e il proprietario \u00e8 tempestivo e sistematico? La divisione del lavoro all'interno della doppia supervisione nell'amministrazione federale \u00e8 ottimale? La revisione si concentra sulle quattro aziende Posta, FFS, Swisscom e RUAG. Il Consiglio federale terr\u00e0 un dibattito sul rapporto degli esperti nel prossimo futuro. Sar\u00e0 interessante vedere come l'attuale sistema viene sviluppato ulteriormente.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"