Financement public des logiciels libres : Berne adapte sa législation

L'Office de l'informatique et de l'organisation du canton de Berne (KAIO) publiera bientôt des logiciels à code source ouvert. C'est une victoire d'étape dans l'engagement de longue date d'une large alliance de parties prenantes, selon un communiqué du groupe parlementaire Digital Sustainability Parligi. Le groupe préconise la publication de logiciels sous une licence de source ouverte.

Parligi a défendu la cause en 2011 lorsque le tribunal fédéral a annulé la Le logiciel de gestion d'entreprise OpenJustitia est publié sous une licence OSS. et a été critiqué par les fournisseurs de solutions propriétaires pour avoir agi de la sorte. Cela a conduit à la présentation et à l'adoption de l'accord bipartite Motion 2013.0783 "Exploiter les synergies dans l'utilisation des logiciels dans le canton de Berne". au Grand Conseil bernois par le Grand Conseiller VPE Marc Jost.

Après cela, il a fallu surmonter un autre obstacle : Examiner la recevabilité au regard du droit de la concurrence d'une publication de l'État en tant qu'auteur du logiciel. Parldigi a salué la publication du KAIO en 2017. Avis d'experts Tomas Poledna et Simon Schlauri à cet égard. Les experts juridiques sont arrivés à la conclusion que la publication et la fourniture de logiciels libres ne pouvaient guère être considérées comme une grave atteinte à la liberté économique :

Pas de campagne gratuite

"Le logiciel libre n'est pas un service gratuit commercialisable qui empêche les concurrents privés de faire des affaires. En effet, du point de vue du client, ce n'est pas seulement le coût du code (qui est naturellement omis dans le cas des logiciels libres) qui est pertinent, mais l'ensemble des coûts d'exploitation du logiciel (y compris la personnalisation et l'intégration, le support, la maintenance, etc.) ainsi que d'autres paramètres concurrentiels, notamment la qualité, la gamme de fonctions, la convivialité ou les services auxiliaires.

Le logiciel libre est, en d'autres termes, un logiciel à code source ouvert, mais il n'est pas gratuit. Ainsi, dans la pratique, il y a régulièrement de la place pour l'activité économique privée, et il ne peut être question d'éviction de facto". (Poledna/Schlauri 2016 : 3)

Avec l'ancrage dans l'ordonnance TIC du canton, le mandat de la motion 2013.0783 peut être rempli. Le conseiller Marc Jost se réjouit : "Après cinq ans, les bases juridiques ont enfin été posées pour que le canton puisse exploiter pleinement les nombreux avantages de l'approche open source. Désormais, plus rien n'empêche l'informatique cantonale d'exploiter les synergies et de partager les coûts avec d'autres communes". L'engagement a un impact : des projets concrets sont maintenant publiés sous forme de logiciel libre ou sont en cours de planification, comme l'application gouvernementale Ki-Tax.

Le conseil du gouvernement semble s'être convaincu des avantages des logiciels libres : Grâce à une utilisation généralisée, la sécurité et la stabilité peuvent être testées de manière plus approfondie par la communauté des utilisateurs et des développeurs, et les dépendances vis-à-vis de fournisseurs et de produits spécifiques peuvent être réduites. Et les effets d'échelle positifs (développer une fois, utiliser plusieurs fois) sont particulièrement utiles pour les logiciels financés par des fonds publics.

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